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  •   8月18日,中共中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。各級紀委(紀檢組)要認真履行黨章賦予的職責,強化監督執紀問責,把執紀和執法貫通起來,堅持紀嚴于法、紀法協同,讓制度“長牙”、紀律“帶電”,努力取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。中央紀委國家監委網站“紀委書記談體會”欄目,特刊發部分省區市紀委書記、中央紀委派駐紀檢組組長學習貫徹《條例》體會文章,交流學習貫徹心得和思考體會,敬請關注。

    推進監督執紀問責更加科學嚴密有效

    來源:中國紀檢監察報 發布時間:2018-10-31 09:12

    河南省委常委、省紀委書記、省監委主任 任正曉

      新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實新時代黨的建設總要求,把黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規要求具體化,對全面從嚴治黨作出再動員、再部署,為紀檢監察機關精準監督執紀問責提供了新標尺,對新時代全面加強黨的紀律建設提出了新要求。紀檢監察機關要把學習宣傳好、貫徹落實好《條例》作為當前一項十分重大、非常緊迫的政治任務,提高思想認識,掌握核心要義,增強行動自覺,準確把握精準監督執紀問責的根本點、落腳點、著力點和關鍵點,強化紀律建設的政治性、時代性、針對性和嚴肅性,推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。

      堅持以黨的政治建設為統領,聚焦“兩個維護”,始終把政治性作為精準監督執紀問責的根本點

      黨的十九大強調,政治建設是黨的根本性建設。《條例》堅持以黨的政治建設為統領并將其貫穿始終,把政治紀律和政治規矩擺在首位,聚焦“兩個維護”,著力強化紀律的剛性約束,增強廣大黨員的政治自覺,切實做到在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

      紀檢監察機關精準監督執紀問責,必須立足于新時代紀律建設的政治性這個根本點。要凸顯堅定政治立場,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導。要凸顯堅持政治方向,始終堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖。要凸顯堅守政治原則,增強“四個意識”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,旗幟鮮明地反對和抵制“七個有之”問題,確保全黨步調一致、令行禁止,確保黨中央一錘定音、定于一尊的權威。要凸顯堅信政治道路,堅定“四個自信”,堅持四項基本原則,堅持走中國特色社會主義發展道路,在重大原則問題上始終同黨中央保持一致,堅決貫徹落實黨中央確定的大政方針。河南省紀委監委結合中央巡視組反饋意見整改,開展“幫圈文化”專項排查,嚴肅查處搞團團伙伙、拉幫結派、培植個人勢力等違反政治紀律和政治規矩的行為,努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

      堅持以人民為中心的發展思想,聚焦群眾反映強烈的現實問題,始終把時代性作為精準監督執紀問責的落腳點

      習近平總書記強調,人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。《條例》堅持人民主體地位,貫徹“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的要求,堅持用嚴明的紀律保障和改善民生,回應新時代人民群眾日益增長的美好生活需要,體現了紀律建設鮮明的時代性。

      紀檢監察機關精準監督執紀問責,必須緊跟時代步伐、回應人民需求,把維護群眾利益作為落腳點,對破壞黨同人民群眾血肉聯系的行為零容忍,對損害群眾切身利益的問題嚴懲處,為滿足人民群眾對美好生活的向往提供堅強紀律保障。要回應人民群眾對獲得感的需求,嚴查貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力,對職責范圍內的問題失察失責的行為,確保新發展理念落到實處,讓改革發展成果不斷惠及人民群眾。要回應人民群眾對幸福感的需求,著力整治民生領域特別是扶貧領域的腐敗和作風問題,嚴肅查處庸懶無為、效率低下等損害群眾利益的不作為和亂作為問題,督促黨委、政府履行好脫貧攻堅主體責任,保障黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署貫徹落實。要回應人民群眾對安全感的需求,著力查處黨員干部涉黑涉惡腐敗問題,把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來,深挖徹查黑惡勢力“保護傘”,為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰提供堅強紀律保障。河南省紀委監委堅持高效率交辦、高質量查辦、高標準督辦、高水平辦結,采取直查直辦、督查督辦、提級查辦等措施,形成了深挖徹查、露頭就打的高壓態勢,挖出了一批黑惡勢力背后的“保護傘”。

      堅持問題導向,聚焦突出問題和新型違紀行為,始終把針對性作為精準監督執紀問責的著力點

      習近平總書記指出,當前反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,但形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。《條例》立足于當前反腐敗斗爭形勢的科學判斷,聚焦管黨治黨中的突出問題和監督執紀中發現的新型違紀行為,堅持“靶向治療”,在總結提煉黨的建設新實踐新經驗的基礎上,凝練為紀律規定,彰顯了紀律建設很強的針對性。

      紀檢監察機關精準監督執紀問責,必須聚焦管黨治黨中的突出問題和實踐中的新型違紀行為,把針對性作為著力點,切實增強管黨治黨的實效性。要聚焦四類重點案件和問題,嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規定精神的問題,以最堅決的態度減少腐敗存量,以最有力的措施遏制腐敗增量。要聚焦違反民主集中制原則等組織紀律的行為,嚴肅查處故意規避集體決策、借集體決策名義集體違規的行為,違反干部選拔任用規定的行為,切實強化黨員的組織觀念,嚴密黨的組織程序,嚴格黨的組織管理,增強組織的力量,維護組織的權威。要聚焦監督執紀中發現的新型違紀行為,嚴肅查處干擾巡視巡察工作、信仰宗教、借用管理和服務對象錢物、通過民間借貸獲取大額回報、違規攬儲、利用宗教黑惡勢力欺壓群眾、形式主義官僚主義突出表現、不重視家風建設對家屬失管失教等新型違紀行為,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。從河南的情況看,個別黨員干部仍然不收斂、不收手,違紀手段更加復雜多樣,享樂主義、奢靡之風隱形變異,形式主義、官僚主義都有新的表現,《條例》回應了管黨治黨實踐中出現的新問題和在監督執紀中發現的新型違紀行為。河南省紀委監委針對“四風”隱形變異、改頭換面的苗頭和趨勢,進行靶向監督,發現一起、查處一起并公開曝光。同時堅持“一案雙查”,對查處不力的地方和單位進行督導約談,著力壓實各地各部門的主體責任和監督責任,堅決防止“四風”反彈回潮。

      堅持執紀必嚴、違紀必究,聚焦全面從嚴要求,始終把嚴肅性作為精準監督執紀問責的關鍵點

      《條例》把堅持黨要管黨、全面從嚴治黨作為紀律處分工作的第一條原則,對組織利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選,扶貧領域侵害群眾利益等行為,規定從重或加重等從嚴處分,進一步扎緊管黨治黨的制度籠子,體現了以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點,用嚴明的紀律管全黨治全黨的堅定決心,釋放出全面從嚴治黨越往后越嚴的強烈信號。

      維護紀律權威、推動紀律落實是紀檢監察機關的使命所系、職責所在。必須緊握紀律戒尺,加強紀律教育,強化紀律執行,始終把嚴肅性作為精準監督執紀問責的關鍵點,堅決維護黨紀的權威性、嚴肅性。要從嚴教育,通過學習培訓、案例剖析、警示教育等形式,使廣大黨員干部強化紀律意識,增強紀律自覺,做到知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。對違反紀律的典型案例,要開展以案促改,研究案發規律,深挖問題根源,警示教育干部,整改突出問題,健全完善制度,努力實現“查處一案、警示一片、治理一方”的政治效果、紀法效果和社會效果。要從嚴監督,加強對黨組織和黨員干部學習貫徹《條例》、執行黨的紀律情況的監督檢查,把紀律和監督挺在前面,堅持懲前毖后、治病救人,深化運用監督執紀“四種形態”,嚴肅、認真、具體地做好日常監督工作,抓早抓小、防微杜漸。要從嚴執紀,以事實為依據、以紀法為準繩、以證據為支撐、以安全為保障,嚴肅查處違反黨紀的行為,真正讓鐵規發力、禁令生威;發揮紀委監委合署辦公優勢,把執紀和執法貫通起來,讓違紀者受到黨紀處分,使違法者受到法律制裁。要從嚴自律,以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部隊伍,在全省紀檢監察系統扎實開展“講忠誠、守紀律、做標桿”活動,強化對黨絕對忠誠的政治自覺、形成帶頭遵守紀律的示范效應、練就熟知善用《條例》的“看家本領”,努力打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的黨內“紀律部隊”。

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